Az Ungvári Nemzeti Egyetem Jogi Karán megnyílt az orosz katonai invázió áldozatait segítő jogi tanácsadó iroda, melyet azért hoztak létre, hogy tájékoztassák a menedékkérőket az országban és külföldön.
Tájékoztatást nyújtanak a menekült státuszról, segítenek megoldani a belső menekültekkel kapcsolatos jogi problémákat, rögzítik az emberi jogok esetleges megsértését.
1. A TANÁCS 2001/55/EK IRÁNYELVE (2001. július 20.)
Ez rakta le az alapokat: adta meg az ideiglenes védelem tartalmát, a minimum követelményeket.
Az Irányelv alkalmazásának (aktiválás) feltétele annak megállapítása a Tanács által, hogy fennáll a tömeges bevándorlási helyzet.
2. A TANÁCS (EU) 2022/382 VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA (2022. március 4.)
Ez a határozat állapította meg, hogy fennáll a tömeges bevándorlási helyzet, alkalmazandó a 2001/55/EK IRÁNYELV. Meghatározta azt is, hogy kikre alkalmazhatók a szabályok a tagállamokban.
3. A 86/2022. (III. 7.) Korm. rendelet
Az ideiglenes védelemre jogosultként elismert személyekkel kapcsolatos veszélyhelyzeti szabályokról, továbbá a közfoglalkoztatásról és a közfoglalkoztatáshoz kapcsolódó, valamint egyéb törvények módosításáról szóló 2011. évi CVI. törvény szabályainak eltérő alkalmazásáról szóló 86/2022. (III. 7.) Korm. rendelet (2022.03.08 napjától hatályos)
Ez a jogszabály meghatározta, hogy Magyarország kire alkalmazza az ideiglenes védelemre vonatkozó szabályokat, és menedékesként elismerés egyes kérdéseit.
A jogszabályok felváltva használják az átmeneti védelem, ideiglenes védelem kifejezéseket, ezek alapvetően ugyanazt a menedékes jogállást takarják.
Az irányelv alapkoncepciójáról
Az alapkoncepcióról
A tagállamok átmenetileg (bizonyos ideig, ideiglenesen) védelemben részesítenek meghatározott személyeket (menedékes jogállás).
A védelem időtartama alatt igényelhető a menekült státus.
A védelmi idő lejárata után – menekültként való elismerés, vagy más jogcím hiányában – a védelem megszűnik, és mindenkinek vissza kell térni – szükség esetén emberséges kitoloncolás mellett is – a származási országába.
Eljárási szempontból, az átmeneti védelem azonnali, de a kérelmet előterjesztőnek bizonyítania kell, hogy megfelel a feltételeknek. Viszont ezek a feltételek viszonylag könnyen bizonyíthatók, mivel részben közismert tényeken alapulnak.
A menekült és a menedékes státus közti különbségről
A menekült és a menedékes státus közötti döntő különbség nem is annyira a státus tartalmában, mint a védelem időtartamában van: aki menekült státust szerez, az alapvetően az állampolgárság megszerzéséig tartja meg azt (kivéve pl. ha korábban lemond róla), míg a menedékes státus ennél rövidebb időre biztosít védelmet. A védelem időtartamának hossza indokolja azt is, hogy a menekült státus feltétlei szigorúbbak, és sokkal hosszabb, alaposabb eljárás során adható meg.
Az ideiglenes védelem feltételeiről
A menedékes státus (átmeneti védelem) alapvetően azokat illeti meg az EU-ban, akik az Ukrajnában kitört fegyveres konfliktus miatt 2022.02.24. napján vagy az után tömegesen kényszerültek arra, hogy elhagyják ukrajnai lakóhelyüket, és nem képesek visszatérni hazájukba.
A Tanács határozatának 1. cikke megállapítja, hogy “fennáll a lakóhelyüket elhagyni kényszerült azon személyek Unióba való tömeges beáramlásának esete, akiknek fegyveres konfliktus következtében el kellett hagyniuk Ukrajnát”. Ezzel a megállapítással a határozat aktiválta az irányelvet.
Az ideiglenes védelem hatálya alá tartozó személyekről (kik)
1. Ukrajnában élő, onnan menekülő ukrán állampolgárok és családtagjaik – igen
Az Irányelv és a Tanácsi határozat szerint átmeneti védelemre (menedékes jogállásra) alapvetően az ukrán állampolgárok és családtagjaik jogosultak. Rájuk tehát az átmeneti védelem kétséget kizáróan kiterjed, Magyarország a védelmet az ukrán állampolgárok részére biztosítja.
2. Ukrajnában élő nem ukrán állampolgárok (harmadik ország állampolgárai) és családtagjaik – nem
Más a helyzet azokkal a nem ukrán állampolgárokkal, akik 2022.02.24. napján az ukrán joggal összhangban kiadott tartózkodási engedéllyel tartózkodtak Ukrajnában. A Korm. rendelet kimondja, hogy Magyarország nem alkalmazza a Tanácsi határozat menedékesekre vonatkozó rendelkezéseit rájuk (Rendelet 2. § (2) bek).
3. Ukrajna által elismert hontalanok, és nemzetközi vagy azzal egyenértékű ukrán nemzeti védelemben részesülők és családtagjaik – igen
Nem ők alkotják a tömeget, de ők is jogosultak átmeneti védelemre.
A családtagokról később (lentebb) írok.
Az átmeneti védelem időtartamáról (meddig)
Az Irányelv 4. és 6. cikke alapján:
– az átmeneti védelem 1 évig áll fenn, amely 6 havonta, legfeljebb 1 évvel automatikusan meghosszabbítható.
– ezen kívül véget ér a védelem, ha lejár az idő, vagy bármely időpontban, ha úgy dönt a Tanács, minősített többségű határozattal.
Az átmeneti védelem tartalmáról (mire jogosít)
Az Irányelv kötelezettségeket fogalmaz meg a tagállamok részére, ezek közül kiemelem az alábbiakat:
1.
Tartózkodási engedély, okmányok (8. cikk)
A tagállamok kötelesek tartózkodási engedéllyel, okmányokkal ellátni a védelemre jogosultakat.
2.
A védelemben részesülők nyilvántartása (10. cikk)
A menedékesek bizonyos személyes adatait nyilván kell tartani.
3.
Munkavállalás (12. cikk)
A tagállamok felhatalmazhatják a menedékeseket a munkavállalásra (önálló vállalkozói tevékenység végzésére)
A Kormány rendelet szerint a menedékesek – meglehetősen tágan meghatározott – hiányszakmában engedély mentesen, egyéb szakmában engedéllyel vállalhatnak munkát, de ez az engedélyt bizonyos szigorúbb szempontok vizsgálata nélkül kell kiadni, ami jelentős könnyebbséget jelent a munkavállalásban (Korm rendelet 6. § (4)-(5) bek.).
4.
Szálláshely, létfenntartás (13. cikk)
A tagállamoknak biztosítani kell, hogy a menedékesek megfelelő szálláshelyhez jussanak.
Intézkedéseket kell tenni annak érdekben, hogy a menedékesek megkapják a szükséges segítséget a szociális jólét és a létfenntartáshoz szükséges eszközök előteremtésére, értve ez alatt a segélyek nyújtását is. A segélyek tervezett mértékének meghatározása során figyelembe kell venni, hogy képesek e munkavégzésre (önálló vállakozási tevékenységre), ha már egyszer az engedély nélküli munkavégzésre méltányos lehetőséget kaptak. Mindenki magáról gondoskodik tehát, de akinek nem megy, az kaphat segítséget.
5.
Egészségügyi szolgáltatások (13. cikk)
Gondoskodni kell a menedékesek egészségügyi ellátásáról.
A magyar szabályozás igen széles körben teszi lehetővé az egészségügyi szolgáltatások igénybe vételét a menedékes ukrán állampolgárok részére.
A jogszabály láncon végig haladva:
5.1. a Kormány rendelet szerint a menedékesként elismerését kérőt és a menedékest Metvhr. 44. § (2) bekezdése szerinti egészségügyi ellátás illeti meg (Rendelet 6. § (2) bek).
5.2 a Metvhr. 44. § (2) bek. szerint, ha a menedékes nem áll társadalombiztosítási jogviszonyban, egészségügyi ellátásra a 26-28. §-ban foglaltak szerint jogosult.
5.3. Metvhr. 26. § határozza meg az ellátásokat, igen széles körben, így különösen:
– betegsége esetén térítésmentesen jogosult egészségügyi alapellátásra, a háziorvosi ellátás körébe tartozó vizsgálatokra és gyógykezelésre;
a sürgős szükség esetén igénybe vett járóbeteg-szakellátás keretében történő vizsgálatra, gyógykezelésre, továbbá az ellátás során felhasznált gyógyszerre és kötszerre;
a sürgős szükség esetén igénybe vett fekvőbeteg-gyógyintézeti ellátásra, az orvos előírása szerinti gyógykezelésre, gyógyászati ellátásra, a gyógykezeléshez szükséges gyógyszerre, kötszerre és étkezésre is;
a járóbeteg-szakellátást vagy a fekvőbeteg-gyógyintézeti kezelést követően a betegségből való gyógyulásig, illetve állapota stabilizálódásáig a szükséges vizsgálatra és gyógykezelésre, gyógyszerre
sürgősségi fogászati ellátásra és fogmegtartó kezelésre, feltéve, hogy a legalacsonyabb térítési kategóriába tartozó kezelést veszi igénybe;
terhesgondozásra és szülészeti ellátásra,
a „közgyógyellátásra jogosultak” részére térítésmentesen, illetve „egészségügyi rendelkezés” alapján 90%-os vagy 100%-os társadalombiztosítási támogatással rendelhető gyógyszerre és kötszerre;
ezen kívül bizonyos ellátások esetében betegszállításra, ha egészségügyi állapota miatt a szállítás másként nem oldható meg, és végül
z életkorához kötött kötelező védőoltásra.
A kárpátaljai magyarok védelméről
A kárpátaljai magyarok, Ukrajnában élő magyar állampolgárok – mivel magyar állampolgárok – ezért nem lennének jogosultak menedékes státusra.
A Kárpátaljai Magyarok Kulturális Szövetsége (KMKSZ) észlelte, hogy ez a helyzet kedvezőtlenül érinti a kárpátaljai magyarokat, mivel pont a magyar állampolgárságuk miatt esnének el a kedvezményektől.
A joghézagot a Kormány napokon belül orvosolta: a Kormányrendelet 8. § (1) bek. szerint az Ukrajnában állandó lakóhellyel rendelkező és 2022. február 24-én vagy azt követően Ukrajnából érkező magyar állampolgár tekintetében a menedékes részére nyújtott valamennyi ellátást és kedvezményt biztosítani kell, ha a magyar állampolgárság tényénél fogva kedvezőbb elbánásban nem részesül”. A lényeg tehát az, hogy a határon túli magyaroknak is legalább annyi ellátás jár, mint a menedékeseknek, ha nem több.
Fontos azonban hangsúlyozni azt is, hogy aki munkát vállal – és ezt fogja tenni a legtöbb itt maradó ukrán és magyar állampolgár is – az a munkaviszony alapján válik jogosulttá a társadalombiztosítási ellátásokra.
5.
Oktatás (14 cikk)
A 18 éve aluliak részére a befogadó állammal azonos feltételek mellett kell biztosítani – legalább az állami – az oktatási rendszerhez való hozzáférést.
A családegyesítésről (15. cikk)
Külön kiemelendő a családegyesítés lehetősége. A lényeg az, hogy azokat a családtagokat, akik különböző tagállamban “kötöttek ki”, különböző tagállamban állnak átmeneti védelem alatt, az egyik tagállamban egyesíteni lehet (családtagok újraegyesítése), hogy együtt éljenek.
Fontos, hogy ki a családtag, és itt – az Irányelv 15. cikkének 1. és 2. bek szerint – két személyi kör, és két családegyesítési lehetőség van van:
a) a menedékes házastársa (élettársa), és kiskorú gyerekei
A szűkebb család, szülők és gyerekek: ezen családtagok egyesítését minden tagállam köteles lehetővé tenni
b) a menedékessel már korábban is együtt élő más, közeli hozzátartozó, akiket (döntően) ő tartott el (tágabb család)
Ezen családtagok egyesítését minden tagállam lehetővé teheti, de nem kötelező az egyesítés.
A családegyesítés egyik esete az, amikor minden családtag átmeneti védelmet kapott, de különböző tagállamokban kapták a védelmet, a másik eset pedig az, amikor az egyik családtag átmeneti védelemben részesült egy tagállamban, de a többi családtag még nem (egyikben sem), ők is jogosultak a család újraegyesítésére (15. cikk (3) bek.).
Az újraegyesített családtagokat is tartózkodási engedéllyel kell ellátni. Ha a családtag a másik tagállamba megy át, a küldő tagállam tartózkodási engedélyét vissza kell vonni, és az érintett személlyel szembeni kötelezettségei megszűnnek.
[type] => post
[excerpt] => A menekült és a menedékes státus közötti döntő különbség nem is annyira a státus tartalmában, mint a védelem időtartamában van: aki menekült státust szerez, az alapvetően az állampolgárság megszerzéséig tartja meg azt (kivéve pl. ha korábban lemon...
[autID] => 5
[date] => Array
(
[created] => 1647112620
[modified] => 1647112452
)
[title] => Az európai átmeneti védelemről
[url] => https://life.karpat.in.ua/?p=94399&lang=hu
[status] => publish
[translations] => Array
(
[hu] => 94399
[uk] => 95083
)
[aut] => gygabriella
[lang] => hu
[image_id] => 94408
[image] => Array
(
[id] => 94408
[original] => https://life.karpat.in.ua/wp-content/uploads/2022/03/menkultek-eu.jpeg
[original_lng] => 128011
[original_w] => 1600
[original_h] => 1000
[sizes] => Array
(
[thumbnail] => Array
(
[url] => https://life.karpat.in.ua/wp-content/uploads/2022/03/menkultek-eu-150x150.jpeg
[width] => 150
[height] => 150
)
[medium] => Array
(
[url] => https://life.karpat.in.ua/wp-content/uploads/2022/03/menkultek-eu-300x188.jpeg
[width] => 300
[height] => 188
)
[medium_large] => Array
(
[url] => https://life.karpat.in.ua/wp-content/uploads/2022/03/menkultek-eu-768x480.jpeg
[width] => 768
[height] => 480
)
[large] => Array
(
[url] => https://life.karpat.in.ua/wp-content/uploads/2022/03/menkultek-eu-1024x640.jpeg
[width] => 1024
[height] => 640
)
[1536x1536] => Array
(
[url] => https://life.karpat.in.ua/wp-content/uploads/2022/03/menkultek-eu-1536x960.jpeg
[width] => 1536
[height] => 960
)
[2048x2048] => Array
(
[url] => https://life.karpat.in.ua/wp-content/uploads/2022/03/menkultek-eu.jpeg
[width] => 1600
[height] => 1000
)
[full] => Array
(
[url] => https://life.karpat.in.ua/wp-content/uploads/2022/03/menkultek-eu.jpeg
[width] => 1600
[height] => 1000
)
)
)
[video] =>
[comments_count] => 0
[domain] => Array
(
[hid] => life
[color] => red
[title] => Життя
)
[_edit_lock] => 1647438825:3
[_thumbnail_id] => 94408
[_edit_last] => 5
[translation_required] => 2
[views_count] => 4889
[_hipstart_feed_include] => 1
[_oembed_5feddf9b91a777a1ea5a5ddf8f0b9dad] =>
[_oembed_time_5feddf9b91a777a1ea5a5ddf8f0b9dad] => 1647105254
[_oembed_930a085d967683e8b25e26dcc8759de5] =>
[_oembed_time_930a085d967683e8b25e26dcc8759de5] => 1647105254
[translation_required_done] => 1
[_oembed_036f5cc113600a0bde08726733f41705] =>
[_oembed_time_036f5cc113600a0bde08726733f41705] => 1649184824
[_oembed_ec6ea6696bacd33bd96fa2a103815792] => {{unknown}}
[_oembed_816447f238e28ba08ddb9a9bb3f2c9cb] => {{unknown}}
[_oembed_854d3ac9d8872adc9ec7c753ff2733a6] => {{unknown}}
[labels] => Array
(
)
[categories] => Array
(
[0] => 41
[1] => 49
[2] => 83884
[3] => 39
)
[categories_name] => Array
(
[0] => Cikkek
[1] => Hírek
[2] => Humanitárius segítségnyújtás menekülteknek
[3] => Világ
)
[tags] => Array
(
[0] => 1401
)
[tags_name] => Array
(
[0] => jog
)
)
[2] => Array
(
[id] => 47831
[content] =>
Az Ukrán Legfelsőbb Igazságszolgáltatási Tanács újraindítása, bírói káderhiány pótlása és a „diszciplináris felügyelőség” intézményének bevezetése – ilyen és ehhez hasonló témákkal foglalkoznak az Ukrajna 30 nemzeti fórum március első hetében tartott panelbeszélgetésein, amelyeknek az Igazságszolgáltatás fejlesztése összefoglaló címet adták.
A nyitóbeszédet Ukrajna elnöke, Volodimir Zelenszkij mondta, aki kijelentette, hogy az igazságszolgáltatási rendszer reformja idén elsőbbséget fog élvezni Ukrajnában.
Got vaccinated against #COVID19. Did this on the frontline with our soldiers as Supreme C-in-C. The same Oxford/AstraZeneca (Covishield) from India, which was delivered 1st to ?? & received by millions of people in the world. Vaccine ? will let us live without restrictions again pic.twitter.com/1diLtuRmqK
Today is the birthday of the great Ukrainian scientist, rocket engineer and spacecraft designer – Serhiy Korolyov. Indeed, he was one of the very best. I’d like to invite his longtime fan @elonmusk to #Ukraine, to see The Serhiy Korolyov Museum of Cosmonautics. https://t.co/NyfBw6abdY
A message from President of Ukraine Volodymyr Zelenskyy was just played on the big screens at The Other Stage, shortly before The Libertines’ stage-opening set. #Glastonbury2022pic.twitter.com/LuXf2FfEBf
Talked to @Pontifex_it. Briefed him on RF aggression against ??, its horrible crimes. Grateful to the pontiff for his prayers for ??. Our people need support of world spiritual leaders who should convey to the world the truth about acts of horror committed by the aggressor in ??.
During Volodymyr Zelenskyy's speech in #Izium an explosion was heard, but the president of #Ukraine did not even interrupt his speech. pic.twitter.com/aJtEq0Dy6Z
I had a wonderful call with President Zelenskyy of Ukraine. I have been moved by the resilience and courage of the Ukrainian people and his inspirational leadership. pic.twitter.com/US8UZBVKbm
What I wanted to ask was how he was really coping… I got so much more. The programme is coming soon. Thank you @ZelenskyyUa for your hospitality in such a difficult time. Stay Strong. pic.twitter.com/OTxMKXaUeF
I congratulate Ukrainians, all Christians celebrating Easter today. At frontline, in our cities & villages. All who celebrate Easter in Europe, the Americas, Africa, Asia, Australia. The world that wants to live freely. World that values life, respect & equality of each person. pic.twitter.com/jMDvdCYms6
President Zelensky with Ukrainian Muslim soldiers, leaders of the Mejlis of the Crimean Tatar people, & representatives of the Muslim clergy, took part in the Iftar, a dinner held during the holy month of Ramadan for Muslims. "We will return to #Crimea." https://t.co/74fHTXuApjpic.twitter.com/Ra3yTuqlqN
Volodymyr #Zelenskyy visited #Iftar together with Muslim soldiers and #CrimeanTatar activists. The President of #Ukraine said that from now on it will become a tradition:
“Today we are starting such a tradition for Ukraine – Iftar at the official level – together with our… pic.twitter.com/6HwjBm0bHh
Many in Russia thought that the Black Sea was the water area of their power. The enemy hoped that our Navy would not be able to withstand Russian attacks. Well, the courage and skill of our warriors destroyed all these enemy hopes and drowned them in the sea.
Bakhmut direction, advanced positions of the Special Operations Forces. Today, I am here to congratulate our warriors on their professional day, to honor their strength. I heard a commander's report, talked with the warriors. Very powerful, very effective. Thank you!
In the surgical department of the hospital, I talked to children who are undergoing treatment after mine-blast injuries sustained during shelling of the region.
I thank our medics for their great work. For bringing back to life children, who are our future,… pic.twitter.com/qbFPiNXWu0
The sacred Hanukkah lights, lit these days, remind us once again that light always prevails over evil. And of the value of life, which is worth fighting for. My best wishes to the Jewish community on Hanukkah! pic.twitter.com/ghoawSdy7b
— Volodymyr Zelenskyy / Володимир Зеленський (@ZelenskyyUa) December 7, 2023
Concerning the Russian strike on the warriors of the 128th Mountain Assault Brigade.
My condolences go out to the close ones of the fallen warriors. This is a tragedy that could have been avoided. Defense Minister Umerov informed me on all actions taken to determine full… pic.twitter.com/USA1Zcl0jd
— Volodymyr Zelenskyy / Володимир Зеленський (@ZelenskyyUa) November 5, 2023
Today is World Cancer Day. I visited Ukraine’s National Cancer Institute to support our young patients, their parents, and everyone fighting this terrible disease. They are all very strong, with a strong belief in our defenders and Ukraine.
⚡️God has a chevron with the Ukrainian flag on his shoulder. With such an ally, life will definitely defeat death - Zelensky's powerful address on Easter.
A Legfelső Bíróság a nem szabályozott gyalogátkelőhelyekre vonatkozó határozatot fogadott el. Ezt Olekszij Bilosickij, Ukrajna Járőrszolgálatának helyettes vezetője írta Facebook oldalán.
Elmondása alapján, a bíróság a KRESZ szabályzat 18.1 cikkelyéhez fűz magyarázatot, miszerint:
a nem szabályozott gyalogátkelőhelyeken a gyalogosok élveznek elsőbbséget a járművek felett attól a pillanattól kezdve, amint leléptek az átkelőre
a jármű vezetője műveletével köteles jelezni a gyalogosnak, hogy átengedi, vagyis lelassít vagy megáll
tilos a gyalogátkelőhelyen tartózkodó gyalogost „kikerülni”, függetlenül az autó és a gyalogos közti távolságtól valamint növelni a sebességet annak érdekében, hogy „áthajtson” a gyalogos előtt a zebrán
a járművezetőnek számításba kell vennie a gyalogos „előre nem látható” manővereit, éspedig megáll, lelassul vagy éppen átszalad a „zebrán”. A járművezetőnek előrelátónak kell lennie, és mindent megtennie az ütközés megakadályozása érdekében.
