Кабінет міністрів затвердив Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період. Повістки до ТЦК почнуть надсилати через 60 днів після набрання чинності закону про мобілізацію, тобто з 18 липня.
Про це повідомляє РБК-Україна з посиланням на постанову від 16 травня 2024 р. № 560.
Згідно з документом, резервісти та військовозобов’язані протягом 60 днів після оголошення мобілізації зобов’язані уточнити свої облікові дані (адресу місця проживання, номери засобів зв’язку, адреси електронної пошти (за наявності) та інші персональні дані) через ЦНАП, електронний кабінет або ТЦК за місцем свого перебування або місцезнаходження.
Встановлено, що повістка про виклик до ТЦК з повідомленням про вручення на адресу місця проживання може бути надіслана після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, у тому числі адреси місця проживання.
„У разі неуточнення протягом 60 днів резервістом або військовозобов’язаним своєї адреси місця проживання повістка надсилається на його адресу зареєстрованого/задекларованого місця проживання”, – йдеться в документі.
Належним підтвердженням оповіщення у разі надсилання повістки засобами поштового зв’язку є:
день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;
день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою ТЦК під час уточнення своїх облікових даних;
день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила ТЦК іншої адреси місця проживання.
З 18 травня в Україні почне діяти оновлений закон про мобілізацію. Він зменшує мобілізаційний вік, вводить базову військову підготовку замість строкової служби, змінює правила проходження ВЛК.
Крім цього, у ньому йдеться і про процедуру вручення повісток військовозобов’язаним. Тепер громадяни будуть по-іншому відповідати перед законом, якщо їх проігнорують. Зміняться й терміни, коли за повісткою потрібно прибути до ТЦК.
Про те, хто і як може видавати документ шириться багато інформації. Тому разом з адвокатом юридичної фірми „Міллер” Андрієм Новаком ми розбиралися, чи можуть повістки надсилати поштою, чи мають право вручати документ на вулиці або блокпості та чи видаватиме їх тепер поліція.
Якою може бути повістка?
Станом на сьогодні існують три види повісток, які можуть отримати громадяни:
повістка, яку вручають, щоб уточнити облікові дані (її видають, щоб військовозобов’язаний вніс відомості в базу щодо своєї особи, сімейного стану, стану здоров’я, працевлаштування);
повістка на проходження військово-лікарської комісії (отримавши цю повістку, військовозобов’язаний повинен пройти медичний огляд у ВЛК, щоб встановити „придатність” чи „непридатність” до служби);
мобілізаційне розпорядження (документ, який вручають військовозобов’язаному після проходження ВЛК та підтвердження придатності до служби, щоб мобілізувати його).
Хто і де може вручити повістку?
У законі не вказано, де саме можуть вручати повістки. Це може відбуватися будь-де – на вулиці, за місцем проживання, за місцем роботи, у навчальному закладі, каже юрист.
Видати повістку військовозобов’язаному можуть не лише представники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП). Вручити її також мають право:
представники органу місцевого самоврядування (сільської, селищної, виконкомів міської ради);
керівники підприємств, установ, організацій, закладів освіти;
голови правління ОСББ будинку, де живе військовозобов’язаний.
При цьому уповноважені видавати документ повинні мати відповідне розпорядження від ТЦК та СП, розповідає Андрій Новак.
„Начальник ТЦК формує розпорядження, в якому зазначає, що уповноважує певного директора підприємства вручити повістки своїм співробітникам. Одну, дві, три, чи будь-яку іншу кількість, і видає йому пачку повісток. Глобально, ця історія має виглядати так”, – пояснює адвокат.
Поліція ж може лише слідкувати за порядком під час вручення та перевіряти військово-облікові документи у громадян, про що йдеться в новому законі. Повноважень видавати повістки у них немає, говорить Андрій Новак.
Що має зазначитися у повістці та чи можуть її заповнювати при врученні?
Дані мають право вносити у повістку будь-де. Як на місці видачі після перевірки документів військовозобов’язаного, так і заповнити її заздалегідь.
На правильно оформленій повістці повинні бути:
прізвище, ім’я та по батькові адресата;
адреса місця його проживання;
номер повістки;
дата видачі повістки;
найменування районного або міського ТЦК та СП, куди потрібно буде прийти призовнику;
адреса центру комплектування і дата, коли адресат повинен там з’явитися;
список документів, які громадянин повинен принести з собою;
посада уповноваженого, який видає повістку і його підпис.
Раніше на бланку повістки мав бути й підпис керівника ТЦК та СП, його ініціали та печатка центру комплектування. Андрій Новак каже, що тепер цієї вимоги немає і замість нього у документі може підписуватися посадова особа, якій видали довіреність на вручення повістки.
„До цього були сумнівні випадки, коли повістку заповнювала неуповноважена на те особа – не керівник ТЦК та СП. А зараз це фактично легалізували, тому що посадова особа чи умовний піший патруль співробітників ТЦК буде сам підписувати повістку. Тепер це складається в нормальний пазл – яка особа оформила, така особа і підписала та вручила її”, – говорить юрист.
Чи можуть повістку надіслати поштою?
Як і раніше, документ буде вважатися врученим лише тоді, коли призовник отримає його особисто.
Перед тим, як видавати повістку, уповноважені обов’язково повинні встановити особу призовника – перевірити паспорт, чи інший документ, який посвідчує його особу.
Після цього військовозобов’язаний має поставити свій підпис.
Коли потрібно прийти до ТЦК після вручення повістки?
Якщо громадянин поставив підпис на повістці, але не може прийти до центру комплектування у потрібний термін, упродовж трьох днів він має сповістити про це ТЦК.
Крім цього, потрібно пояснити причину та надати її підтвердження. Нею може бути перешкода стихійного характеру; хвороба, воєнні дії на відповідній території, смерть близького родича.
За новими правилами, прийти до ТЦК та СП все одно доведеться не пізніше, ніж через сім днів після дати, вказаної у повістці.
„Якщо раніше не було конкретно визначено, що робити, коли підстави для неявки до ТЦК відпали, то потім ніхто не приходив туди за цією повісткою. Її вважали „простроченою” і в цілому, за це не було відповідальності. А зараз протягом семи днів ти маєш самостійно з’явитися у ТЦК та не чекати нових повісток”, – пояснює Андрій Новак.
Як можуть покарати за ігнорування повістки?
За змінами в законі, якщо військовозобов’язаний вчасно не стане на військовий облік або не зʼявиться за повісткою до ТЦК, під час воєнного стану йому загрожує штраф від 17 000 до 25 500 гривень.
Якщо громадянин проігнорував повістку, ТЦК та СП також може звернутися зі скаргою до органів нацполіції. Після цього поліція матиме право оголосити в розшук, затримати військовозобов’язаного і відправити до центру комплектування.
Якщо ж поліції не вдалося знайти та доставити військовозобов’язаного до ТЦК, центр комплектування відправляє вимогу адресату поштою або в електронний кабінет військовозобов’язаного.
Громадянин має звернутися до ТЦК та СП протягом 10 днів після того, як отримав вимогу. Якщо він цього не зробив, ТЦК має право подати заяву до суду. У результаті розгляду справи у військовозобов’язаного можуть забрати право керувати транспортним засобом.
Які документи треба носити з собою під час мобілізації?
Загальній мобілізації підлягають чоловіки віком від 25 до 60 років. Однак за власним бажанням можуть мобілізуватися придатні за станом здоров’я громадяни та громадянки України, яким виповнилося 18 років.
Під час проведення мобілізації чоловіки від 18 до 60 років повинні всюди носити з собою військово-обліковий документ (приписне посвідчення, військовий квиток або тимчасове посвідчення військовозобов’язаного).
За новим законом, показати його потрібно буде не лише поліцейському, а й представнику ТЦК, коли той цього вимагатиме. Процес перевірки документів вони зобов’язані записувати на камеру або телефон.
Крім цього, чоловікам потрібно буде показати військово-обліковий документ прикордоннику, якщо він вимагатиме цього на пункті пропуску через державний кордон або у прикордонній смузі.
Так, 27 квітня уряд росії опублікував постанову про правила роботи двох електронних баз даних – Єдиного реєстру військового обліку та пов’язаного з ним реєстру повісток. Як зазначається, на цей документ чекали з весни 2023 року, коли в росії було ухвалено поправки про електронні повістки.
У Реєстрі військового обліку, який запрацює з 1 листопада 2024 року, зберігатимуться докладні звіти про військовозобов’язаних. Повідомлення про потрапляння до реєстру та всі зміни в ньому (наприклад, про надсилання повістки) надходитимуть на „Держпослуги”.
Повідомляється, що повістки будуть розміщені в реєстрі повісток. Коли це станеться, військовозобов’язаний отримає повідомлення на „Держпослугах” (одночасно йому надішлють паперову повістку). Не пізніше ніж через сім днів повістка вважатиметься врученою – і автоматично почнуть запроваджуватися пов’язані з нею заборони.
„Перша заборона – на виїзд із росії (вона почне діяти одразу після того, як повістку вважатимуть врученою). Якщо призовник не прийде у військкомат протягом 20 днів, йому також заборонять реєструвати ІП, ставати самозайнятим, проводити операції з нерухомістю, керувати автомобілем та брати кредити”, – йдеться в повідомленні.
Варто зазначити, що зараз військовозобов’язані можуть виїжджати з росії, оскільки військкомати та прикордонна служба не мають каналу обміну інформацією. Із запуском реєстру ті, кому направили повістку, не зможуть залишити країну до явки у військкомат. Ще вони не зможуть оформити закордонний паспорт,
„Якщо військовозобов’язаний захоче змінити свої дані у реєстрі військового обліку, військкомат перевірятиме їх. До закінчення перевірки інформація, подана військовозобов’язаним, вважатиметься недостовірною”, – зазначено в повідомленні.
У Полтаві повістки військовозобов’язаним мешканцям почнуть видавати за графіком. Групи, які складаються зі співробітників військкомату та поліцейських, здійснюватимуть обхід вранці та ввечері.
Про це повідомляє РБК-Україна з посиланням на відповідне розпорядження виконувача обов’язків мера Полтави Катерини Ямщикової та коментар спікера обласного ТЦК та СП Романа Істоміна для IPT.
„Встановити графік роботи груп оповіщення на території Полтави з 07:00 до 10:00 та з 17:00 до 20:00”, – йдеться у розпорядженні.
При цьому наголошується, що для старостинських округів Полтавської громади буде розроблено окремий графік.
Також Ямщикова наказала виділяти співробітників поліції для роботи в групах оповіщення.
„Що стосується графіка – ТЦК та СП і до цього здійснювало адресне сповіщення переважно вранці та ввечері, коли громадяни вдома. У групах ТЦК та СП ходить поліція. І про те, щоб керівники ОСББ надавали доступ до під’їзду. Це такі 2 пункти, які допомагають ТЦК та СП виконувати наші завдання”, – прокоментував розпорядження Роман Істомін.
В Україні готують законопроект, який передбачає вручення повісток через електронну пошту та рекомендованим листом.
Про це заявив представник президента у Верховній раді, член комітету з національної безпеки та оборони Федір Веніславський.
„У законопроекті ми плануємо прописати можливість вручення повістки не лише особисто під розписку, а й через електронну пошту та рекомендованим листом”, – зазначив Веніславський, коментуючи новий законопроект про мобілізацію, який готують у парламенті.
Він уточнив, що повідомлення про передачу рекомендованого листа надходить до поштової скриньки, а вже сам лист з повісткою мають видати людині особисто в руки представники поштових служб. Це так звана публічна повістка.
При цьому, за словами Веніславського, у випадку з електронною поштою, в Україні вже фактично діє електронний кабінет військовозобов’язаних та призовників, який міститиме всі ідентифікаційні дані.
„Ці норми мають спростити отримання повістки та не дозволяти людям зловживати тим, що вони нібито не отримують повістку і не порушують закон”, – пояснив він.
При цьому автори законопроекту хочуть дозволити вручення повісток не лише представниками територіальних центрів комплектування, а й органами місцевого самоврядування та органами виконавчої влади. Це планують зробити, щоб уточнити повноваження всіх органів влади у питанні мобілізації, розповів нардеп.
Вищезгадані органи, за його словами, дуже часто уникають своїх обов’язків щодо мобілізації.
„Ці норми є у законопроекті, який ми ще напрацьовуємо. Він ще не зареєстрований. Дискусії ще продовжуються. Проте є всі шанси зареєструвати цей документ у фінальному вигляді вже до кінця цього тижня”, – резюмував Веніславський.
В Україні не роздаватимуть повістки військовозобов’язаним через додаток „Дія”. Крім того, таке нововведення навіть не планується.
Про це в інтерв’ю РБК-Україна розповів віце-прем’єр, міністр цифрової трансформації України Михайло Федоров.
„Не буде повісток у „Дії”. Мені здається, що поки я працюю міністром, все, про що ми говоримо – ми потім дотримуємося наших слів. Тому можу сказати вам впевнено, що не буде повісток у „Дії”, – зазначив він.
У березні 2023 року військовий комісар Харківського територіального центру комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП) Володимир Арап заявив, що в майбутньому люди зможуть отримувати повістки через „Дію”, а виклики в ТЦК будуть здійснюватися в електронному вигляді. Пізніше цю тезу спростували і в Центрі протидії дезінформації і в Міністерстві цифрової трансформації. А віце-прем’єр-міністр Михайло Федоров заявив, що в Україні запустити видачу повісток через месенджери технічно неможливо, принаймні цього року.
Працівники Територіального центру комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП) при врученні громадянам повісток повинні дотримуватись встановлених законодавством норм та не застосовувати фізичні методи впливу щодо осіб.
Про це заявив прес-офіцер Полтавського обласного ТЦК та СП майор Роман Істомін, передає РБК-Україна з посиланням на Telegraf.
Спікер назвав низку табу для працівників „військкоматів”, які виконують завдання з оповіщення громадян про необхідність відвідати ТЦК.
Так, їм заборонено застосовувати силу до того, хто відмовляється розписуватись у повістці: утримувати та бити громадянина.
„Забороняється затримувати особу і проти її волі доставляти до поліцейської дільниці або до ТЦК у разі відмови від повістки або після її вручення”, – наголосив офіцер.
Крім того, працівники ТЦК не мають права забирати документи, телефон, заходити на приватну територію без поліції та без підстав.
„Також не має права зупиняти громадський транспорт та інші засоби пересування з метою роздачі повісток”, – сказав Істомін.
При цьому він уточнив, що на блокпостах у разі потреби перевірити документи водію можуть вручити повістку.
Мобілізація жінок в Україні не проводиться. Але громадянок можуть призвати на військову службу чи залучити до виконання певних робіт у воєнний час.
Про це повідомляє речник Полтавського обласного ТЦК та СП майор Роман Істомін в інтерв’ю Telegraf.
Він наголосив, що наразі жінок примусово не призивають в армію. Але натякнув, що військовозобов’язані жінки все ж можуть отримати повістку та в теорії бути призваними до війська.
„Вони (жінки, – ред.), безумовно, можуть бути призвані на військову службу чи залучені для виконання робіт із забезпечення оборони держави у воєнний час, або ж піти на службу добровільно, підписавши контракт”, – зазначив Істомін.
За його словами, більшість жінок в Україні, які перебувають на військовому обліку, мають право на відстрочку або звільнення. Зокрема, якщо жінка виховує сама неповнолітню дитину чи дитину з інвалідністю, або є багатодітною мамою.
Також, якщо подружжя виховує дитину, то призвати можуть лише одного з батьків. Але у разі, якщо дитина доросла, то мобілізувати можуть всіх трьох членів сім’ї.
„Та це в теорії. Адже у більшості своїй жінки не є військовозобов’язаними, батько дорослого сина може мати букет хвороб або й інвалідність, а син його доглядати. Тобто, все дуже індивідуально, життєвих варіацій багато”, – наголосив речник військкомату.
Повістки в Україні під час дії воєнного стану можуть вручати де завгодно в публічних місцях. Часто в соцмережах поширюють відео, як люди у формі затримують чоловіків, які не хочуть отримувати повістки.
Чи справді представники військкоматів можуть затримувати чоловіків і за яких обставин це може відбуватися, у коментарі РБК-Україна розповів адвокат та провідний юрисконсульт компанії Nota Group Антон Маринич.
Представники територіальних центрів комплектування і соціальної підтримки можуть затримувати людей тільки спільно з поліцією і тільки якщо має місце певне правопорушення, каже Антон Маринич.
„Також є так звані уповноважені особи або патрулі. До їх складу входять і представники Національної поліції, і військові Національної Гвардії. Вони мають бути призначені наказом коменданта. Комендант має видати наказ або інші розпорядчі документи, де має бути вказано, що саме можуть робити ці особи. Є дві окремі постанови, які визначають, що можуть робити ці уповноважені особи на період воєнного стану. Це стосується і роботи на блокпостах, і огляду житла та службових приміщень, і огляду речей особи”, – пояснює спеціаліст.
Саме по собі затримання має відбуватися, якщо мав місце якийсь злочин. А якщо людина просто відмовляється отримувати повістку і при цьому поводиться нервово та агресивно, навіть така обставина навряд чи має стати підставою саме для затримання, каже адвокат.
За його словами, якщо людину затримують відверто поза правовими методами, то дзвінок тільки адвокату мало що вирішить. Тому варто скаржитися в кілька органів одночасно.
„Якщо має місце подібне затримання без скоєння злочину, скаржитись на дії працівників поліції в першу чергу можна в ДБР – Державне бюро розслідувань. Також можна звертатися і в поліцію залежно від того, який склад працює: чи тільки ТЦК, чи це ТЦК і поліція одночасно. У випадку якщо є відверте порушення з боку представників правоохоронних органів, варто скаржитись в різні органи”, – підсумовує Антон Маринич.
В Україні продовжується загальна мобілізація громадян у зв’язку з воєнним станом та агресією рф. Через часті порушення при врученні повістки військовозобов’язаним, у багатьох регіонах співробітників ТЦК та СП зобов’язали носити нагрудні камери. Вручення повістки військовозобов’язаному має бути записано на цю нагрудну камеру.
Однак багато громадян хочуть знімати співробітників ТЦК та процес вручення повістки на власні камери (найчастіше – телефонів). При цьому військовослужбовці можуть заборонити зйомку.
Адвокат Роман Сімутін пояснив, чи можна знімати вручення повістки на камеру та вказав на один цікавий нюанс, пише rbc.ua.
Відео з бодікам представники ТЦК та СП будуть використовувати для підтвердження факту вручення повістки. І за спірного питання вони надаватимуть лише вирізку з відео, яка підтвердить факт вручення чи відмову від отримання повістки.
„Ну хто при здоровому глузді надаватиме відео, де вас заламали, обшукали, забрали документи та заповнили повістку. І вручили її під підпис у колі неозброєних людей. І такі відео будуть використовуватися в суді саме для доказу належного вручення повістки”, – каже Сімутін.
Він рекомендує у ситуаціях, коли представники ТЦК та СП явно порушують закони, витягувати свій телефон та включати відеозапис.
За словами адвоката, у більшості випадків представники ТЦК та СП виступають проти того, щоб їх знімали на камеру. Вони посилаються на те, що військових під час війни не можна знімати.
Але річ у тому, що згідно із законом, військкомів можна знімати на відео. І вони зобов’язані запитувати дозвіл на зйомку нагрудною камерою у людини, якій вони вручають повістку.
„Кумедність ситуації в тому, що вони не мають права здійснювати відеозйомку, тому що діють способом, не передбаченим законом, і, формально, дозвіл на зйомку, повинні запитувати у вас”, – підкреслив Сімутін.
Він додав, що всі дії поліції та військових щодо військовозобов’язаного „можна і потрібно” фіксувати на відео.
„Якщо ці ж військові чи поліція вас зупиняють, у чомусь звинувачують, вручають повістку, погрожують вам, або насильно тягнуть у військкомат, тобто чинять щодо вас особисто якісь дії, то це вже ви маєте повне право і знімати, і фіксувати”, – пояснив адвокат.
