В Україні спостерігається цікава тенденція: практично кожна п’ята дитина народжується поза шлюбом. Згідно зі статистикою, кількість матерів-одиначок протягом минулих десяти років зросла у 23 (!) рази. Соціальні працівники вже давно з’ясували, що пари відмовляються від батьківства з фінансових причин, намагаючись отримати більше пільг та соціальних виплат.
Разом з тим, звичним явищем стало приховування реального доходу, в довідках вказують мінімальну зарплату, таким чином отримуючи тисячу-дві «зайвих» грошей. Чому соціальні виплати спонукають батьків в Україні на шахрайство, яким чином можна зупинити цей процес?
У 2002 році державну допомогу отримували 27 200 одиноких матерів, сума
котрої становила 10 відсотків мінімальної зарплати, тобто 11,8 гривень. Проте
суму виплат постійно піднімали, спершу вона становила 10 відсотків прожиткового
мінімуму і зросла до 30,7 гривень. Після 2005 року Після 2005 року було
встановлено різницю між місячним доходом та прожитковим мінімумом.
– Після впровадження нової схеми дотацій кількість «напівсиріт» почала
різко зростати, спостерігався справжній бум «сиріт». Протягом десяти років
кількість одиноких мам зросла у двадцять три рази – до 610 800, кількість
позашлюбних дітей зросла вдвічі, – каже начальник відділу державних допомог та
субсидій департаменту соціального захисту населення Закарпатської ОДА Любов
Гула.
Чи вступати у шлюб – особисте питання кожного. Проте українці відмовляються
від своїх батьківських обов’язків, оскільки так вигідніше. Згідно з Законом про
державну допомогу сім’ям з дітьми, одинокі матері, батько дітей котрих є
невідомою особою, мають право на державну допомогу. Йдеться про щомісячні
виплати у сумі 1779 – 2218 гривень.
Насправді ж більшість «одиноких» матерів співмешкає з батьком своєї дитини.
Дитина носить її ім’я, оскільки в рубриці «батько» написано «невідомий».
Здається, частина чоловіків в Україні готова відмовитися від своїх прав на
дитину заради коштів: до 6-річного віку йдеться про суму 1779 грн, 6-8 років –
2218 грн, 18-23 років – 2102 грн.
Якщо мати працює і отримує мінімальну зарплату державна допомога становить
1090,5 грн.
За даними судів, в Україні розглядають тисячі таких справ. І на Закарпатті,
зокрема. Наприкінці 2018 року, до прикладу, Ужгородська місцева прокуратура
подала до суду на «одиноку» матір п’яти дітей, оскільки виявилося, що вона
мешкає в одному господарстві з батьком своїх дітей, при цьому у свідоцтві про
народження ім’я батька було відсутнім. Протягом півтора року мати отримала
кілька тисяч гривень державної допомоги. Батьків зобов’язали повернути до
бюджету 20 тисяч гривень. Цікаво, що за таке шахрайство карають лише матерів, а
чоловіки, котрі причетні до зловживань з виплатами від держави, виходять сухими
з води.
З цим явищем знайомі і в міністерстві соцзахисту. Міністр зізнається, що
при наявному порядку призначення державної допомоги людям невигідно
одружуватися, і недосконала система спонукає їх до шахрайства. Питання в тому,
як вирішити проблему.
У багатьох країнах світу матері-одиначки отримують набагато вищу державну
підтримку, ніж українці. Наприклад, у Швеції, де 60% дітей народжуються поза
шлюбом. У США соціальна допомога надається лише в тому випадку, якщо мати
працює принаймні 30 годин на тиждень або 6 годин на день за п’ятиденним
графіком. Закони відрізняються по штатах, але найчастіше надають продуктові
талони або платять за оренду квартири та навчання дитини. Але якщо виявиться,
що батьки ввели державу в оману, вони постануть перед судом за крадіжку.
На думку українських демографів, одним із можливих рішень, в першу чергу,
було б не розділяти надання матеріальної допомоги одиноким матерям та соціально
незахищених категорій. Уряд вже розпочав розробку нової системи надання
державної допомоги. За інформацією, котра розміщена на сайті міністерства,
перевірку отримувачів соцвиплат перевірятимуть ретельніше.
Так, оцінюватимуть реальне матеріальне та фінансове становище сім’ї, а
також, чи є в сім’ї людина працездатного віку, котра не працює. Водночас
наголошують, що тим часом слід уникати приниження отримувачів соцвиплат, тобто
ніхто не заглядатиме в холодильник родини. У рамках нової системи надання допомоги
буде створено нову спеціалізовану службу, також підготують нових фахівців, щоб
приділяти більше уваги сім’ям з соціально вразливих верств населення. Суть
реформи системи підтримки полягала б у тому, щоб перейти від субсидіювання до
повної підтримки (хоча деталі ще не зрозумілі) та спробувати дати нужденним вудочку,
а не рибу, тобто запобігти кризам. Звичайно, було б ідеально, якби кожен мав
гідний дохід і не потребував грошей від шахрайства.
Проте, як зазначалося вище, цього не вдалося досягти і в найбільш
розвинутих країнах.
І ще щось. Багато людей не усвідомлюють, що коли вони свідомо залишають
свою дитину «без батька», це може мати й інші наслідки. Наприклад, мати,
розлучившись зі своїм партнером, не зможе вимагати аліментів. А батько не
матиме права відвідувати свою дитину, а також не матиме жодного впливу на її
життя. Якщо ж мати змушена буде біологічно довести батьківство, це вимагатиме
значної кількості часу та грошей.
Поки не буде скасована система, котра стимулює на «сиротство», на оплату
афери з соцвиплатами підуть мільярди з бюджету.
